这类企业，我们称之为公开拥有企业，简称为POEs，它们是由政府或公共机构所拥有并管理的。

这些企业通常致力于提供公共服务或商品，而非单纯追求高额利润。

在全球范围内，企业公开持股在经济架构中占有显著地位。特别是在能源、交通、通讯和供水等关键行业，这一角色尤为关键。

企业若为公开所有，其核心特征在于其所有权与控制权均由公共机构持有，具体而言，是政府或地方政府的机构。

这与私营企业截然不同，私营企业的所有权多由个人投资者掌握。

企业公开归属可以是完全属于国家，也可以是国家持有部分股权，即政府掌握一部分股份。

这些企业通常具有以下特点：

公共服务导向的核心宗旨在于供给公共服务或相关商品，例如公共交通、电力服务、供水设施等。

政府公开持有企业股份，以此来推行经济和社会方面的政策，比如推动地区经济增长、确保就业稳定等。

财务结构方面，即便盈利并非主要追求，众多公开企业仍需确保财务独立，有时还需向政府缴纳收益。

公开拥有企业在经济中扮演着多重角色，具体包括：

在众多国家，企业承担着提供基础而至关重要的服务的责任，这些服务包括供水、供电以及公共交通。

这些服务对于社会日常运行极为关键，然而，由于回报率较低，私营部门往往不太感兴趣。

在经济衰退或遭遇危机时，持有企业的公开身份有助于稳定经济，这主要是因为它能够保持就业岗位的稳定，并持续提供必要的服务。

在2008年的全球金融危机时，众多国家的国有企业对于经济的稳定起到了至关重要的作用。

3. 要推动地区间的平衡增长：公开企业应考虑在偏远或是经济较为落后的地区进行投资和运营活动，以此助力这些地区经济的提升以及社会福利的改善。

国家电力企业或许会在边远地带搭建电力网络，目的在于推动当地工业及民众的电力使用。

政府推行经济政策时，公开企业信息被视为关键手段。

政府借助国有银行，能更有效地调节信贷流向，进而对经济活动中的资金分配施加影响。

尽管企业在经济活动中扮演着关键角色，然而，它们也遭遇了一系列的困难：

效率不高：因为缺少市场竞争，部分国有企业或许运作不力，管理上存在问题。

2. 公开拥有企业若过度依赖政府补贴，可能会给公共财政带来一定的压力。

政治干预过多，会使得资源分配不均，进而影响企业的运营效能和公平性。

面对这些挑战，众多国家实施了企业公有制的变革。这包括采纳市场规则、实行私有化以及改进公司管理方式等举措。

这些变革的目的是为了提升效率，减轻财政压力，并且在确保公共服务质量与普及度的前提下进行。

企业公开存在是现代经济结构中极为关键的一环，它们通过提供基础服务、维护经济稳定以及执行政府方针，对社会及经济产生了重大的影响。

然而，这些企业要想维持其功效和长远发展，必须不断调整自身，以适应经济社会的变迁，并作出相应的改革与变动。

平衡公共服务目的与经济收益，公开持有的企业得以持续在增进社会福祉与经济稳定方面扮演核心角色。